|
Определение
экспортного контроля
Экспортный контроль - комплекс государственных мер,
определяющих порядок осуществления ВЭД в отношении
товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании ОМП, средств его доставки,
иных видов вооружения и военной техники.
Экспортный контроль - это один из ключевых элементов
политики нераспространения ОМП, проводимой государством,
который обусловлен участием данного государства в
международных контрольных режимах, а также национальными
интересами государства в этой сфере.
Цели экспортного контроля (ЭК)
Защита интересов Российской Федерации;
Реализация требований международных договоров РФ в
области нераспространения ОМП, средств его доставки, а
также в области контроля за экспортом продукции военного
и двойного назначения;
Создание условий для интеграции экономики России в
мировую экономику.
Элементы системы экспортного контроля
участие в международных контрольных режимах;
контрольные списки;
проверка иностранных партнеров;
идентификация;
государственная экспертиза;
всеобъемлющий контроль;
лицензирование;
таможенные процедуры;
правоприменение;
ВПЭК;
обучение;
обмен информацией.
Контрольные списки
ИС - Список ядерных материалов, оборудования,
специальных
неядерных материалов и соответствующих технологий
(Указ Президента № 202);
ЯО - Список оборудования и материалов двойного
назначения
и соответствующих технологий, применяемых в ядерных
целях, в отношении которых осуществляется экспортный
контроль
(Указ Президента № 36);
РО - Список оборудования, материалов и
технологий, которые
могут быть использованы при создании ракетного оружия
(Указ Президента № 1005);
ДН - Список товаров и технологий двойного
назначения,
которые могут быть использованы при создании вооружений
и военной техники и в отношении которых осуществляется
экспортный контроль
(Указ Президента № 580)
ХО - Список химикатов, оборудования и технологий,
имеющие
мирное назначение, но которые могут быть использованы
при создании химического оружия
(Указ Президента № 1082);
БО - Список возбудителей заболеваний человека,
животных
и растений; генетически измененных микроорганизмов
и, токсинов, оборудования и технологий
(Указ Президента № 1004).
Проверка иностранных партнеров
* Проверка на предконтрактном этапе:
- покупателя (и конечного пользователя)
как юридического лица;
- покупателя (и конечного пользователя)
на принадлежность к списку отказов;
- транспортно-экспедиторской фирмы, доставляющей
товар до импортера.
* Проверка конечного использования продукции
в соответствии с заявленными целями.
Идентификация
Идентификация контролируемых товаров и технологий - это
установление соответствия конкретных видов сырья,
материалов, оборудования, научно-технической информации,
работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности,
являющихся объектами внешнеэкономических операций,
товарам и технологиям, включенным в списки (перечни),
указанные в статье 6 Федерального закона об экспортном
контроле.
Государственная экспертиза
Государственная экспертиза - это межведомственное
согласование возможности поставки товара двойного
назначения при наличии обязательств покупателя (и
конечного пользователя) о применении товара в конкретных
невоенных целях.
Всеобъемлющий контроль
Российским лицам запрещается заключать, совершать
внешнеэкономические сделки с товарами, информацией,
работами, услугами, результатами интеллектуальной
деятельности или участвовать в них любым иным образом в
случае, если таким лицам достоверно известно, что данные
товары, информация, работы, услуги, результаты
интеллектуальной деятельности будут использованы
иностранным государством или иностранным лицом для целей
создания оружия массового поражения и средств его
доставки.
В случае если российской лицо имеет основания полагать,
что поставляемая продукция, не входящая в контрольные
списки, может быть использована получателем в
вышеназванных целях, то он обязан получить разрешение на
осуществление соответствующих внешнеэкономических
операций. Аналогичные действия российское лицо должно
предпринять, если будет информировано компетентным
государственным органом о том, что его продукция может
быть использована получателем для целей создания ОМП и
средств его доставки.
Лицензирование
Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу
контролируемых товаров и технологий иностранному лицу,
подлежат лицензированию.
Такие лицензии и другие разрешительные документы
выдаются федеральным органом исполнительной власти –
Федеральной службой по техническому и экспортному
контролю Российской Федерации (ФСТЭК России).
Лицензии бывают разовые и генеральные.
Таможенные процедуры
(таможенный контроль и таможенное оформление)
В национальной системе экспортного контроля таможня
рассматривается в качестве последнего рубежа при
осуществления вывоза товара, на котором может быть
остановлен незаконный экспорт, представляющий угрозу
распространения ОМП и средств доставки.
На местах вопросы экспортного контроля находятся в
компетенции отделов товарной номенклатуры и торговых
ограничений таможенного органа, который указан в
лицензии (таможня оригинала лицензии).
Правоприменение
В отношении лиц, нарушивших установленный Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации
порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в
отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов
интеллектуальной деятельности, которые могут быть
использованы при создании оружия массового поражения,
средств его доставки, иных видов вооружения и военной
техники, или предпринявших попытку совершить такие
действия, предусматриваются меры административного и
уголовного наказания.
Организации, нарушившие законодательство Российской
Федерации в области экспортного контроля, могут быть
подвергнуты штрафу.
Внутрифирменные программы экспортного контроля (ВПЭК)
Создание внутрифирменных программ экспортного контроля
является обязательным для организаций, осуществляющих
научную и (или) производственную деятельность по
обеспечению федеральных государственных нужд в области
поддержания обороноспособности и безопасности Российской
Федерации и систематически получающих доходы от
внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами
и технологиями.
Обучение
Обучение – это многоуровневая система подготовки
высококвалифицированных специалистов по всем аспектам
экспортного контроля и для всех субъектов экспортного
контроля, включая предприятия, научно-исследовательские
и образовательные институты, а также для
государственных, как законодательных, так и
исполнительных органов власти.
На предприятиях и в организациях должно проводиться
регулярное обучение персонала, принимающего участие в
деятельности, связанной с экспортом товаров, услуг и
информации, подлежащих экспортному контролю.
Обмен информацией
Из всех элементов экспортного контроля данный элемент
является наиболее всеохватывающим и многоаспектным.
Обмен информацией осуществляется на уровне:
структурных подразделений конкретных предприятий;
предприятия и министерства по подчиненности;
министерств и ведомств одного государства;
государств-членов международных контрольных режимов.
|
|
